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新華社北京10月28日電 題：為基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎、全面發(fā)力——從“十五五”規劃建議看奮力開(kāi)創(chuàng )中國式現代化建設新局面

　　新華社記者

　　10月28日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》全文發(fā)布。

　　黨的二十屆四中全會(huì )上，習近平總書(shū)記就《建議》起草的有關(guān)情況向全會(huì )作說(shuō)明時(shí)指出，“十五五”時(shí)期是夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，制定和實(shí)施好“十五五”規劃，就能為2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化奠定更加堅實(shí)的基礎。

　　全會(huì )通過(guò)的“十五五”規劃建議，準確把握“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現社會(huì )主義現代化進(jìn)程中的重要地位，對“十五五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出系統謀劃和戰略部署，為乘勢而上、接續推進(jìn)中國式現代化建設擘畫(huà)宏偉藍圖、指明前進(jìn)方向。

　　明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標

　　翻開(kāi)《建議》，通篇15部分開(kāi)列61條，分為三大板塊，堅持目標導向和問(wèn)題導向、堅持系統思維、堅持進(jìn)一步全面深化改革、堅持擴大對外開(kāi)放，全面部署“十五五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的建設各方面工作。

　　科學(xué)設定發(fā)展目標，對制定和實(shí)施好五年規劃至關(guān)重要。

　　《建議》從七方面明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效，科技自立自強水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì )文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進(jìn)展，國家安全屏障更加鞏固。

　　“主要目標與‘十五五’規劃的定位和使命緊密銜接，為分階段有步驟推進(jìn)中國式現代化明確具體方向。七方面目標彼此聯(lián)系，是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的鮮明體現，需要協(xié)同推進(jìn)、全面落實(shí)?！鼻迦A大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院常務(wù)副院長(cháng)董煜說(shuō)。

　　《建議》中一個(gè)表述令人振奮——到2035年“人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”。

　　董煜說(shuō)，實(shí)現這一目標，意味著(zhù)我國人均GDP將在現有基礎上邁上新的大臺階，這要求“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保持適當速度。我國擁有中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢，這是確定這一目標的底氣和信心所在。

　　“關(guān)鍵是要集中力量辦好自己的事，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移推進(jìn)深層次改革、擴大高水平開(kāi)放，以自身高質(zhì)量發(fā)展的確定性更好應對外部環(huán)境變化的不確定性，在激烈國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)，在新時(shí)代新征程續寫(xiě)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡新篇章?！敝醒胴斵k分管日常工作的副主任韓文秀表示。

　　建設現代化產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基

　　現代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現代化的物質(zhì)技術(shù)基礎?！督ㄗh》把“建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基”擺在分論第一部分，提出堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國，保持制造業(yè)合理比重，構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　傳統產(chǎn)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)體系的基本盤(pán)?！督ㄗh》提出推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平等。據測算，加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，初步估計未來(lái)5年會(huì )新增10萬(wàn)億元左右市場(chǎng)空間。

　　圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，《建議》提出著(zhù)力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)等。在前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，明確推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　“這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來(lái)10年新增規模相當于再造一個(gè)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能?！眹野l(fā)展改革委主任鄭柵潔表示。

　　現代化的服務(wù)業(yè)是現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，現代化的基礎設施是現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所所長(cháng)辛勇飛表示，《建議》明確實(shí)施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動(dòng)，適度超前建設新型基礎設施等，將進(jìn)一步搭建好現代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。

　　加快高水平科技自立自強 引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　中國式現代化要靠科技現代化作支撐?！督ㄗh》提出，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng )新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng )新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。我們將深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快部署推進(jìn)重大科技創(chuàng )新任務(wù)，著(zhù)力提升全要素生產(chǎn)率，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展注入強大動(dòng)力?！笨萍疾坎块L(cháng)陰和俊說(shuō)。

　　在加強原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，《建議》提出，完善新型舉國體制，采取超常規措施，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。

　　在推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合方面，《建議》提出，統籌國家戰略科技力量建設，統籌科技創(chuàng )新平臺基地建設。

　　在一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方面，《建議》提出，建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調機制，建設具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心。

　　在深入推進(jìn)數字中國建設方面，《建議》提出，健全數據要素基礎制度，建設開(kāi)放共享安全的全國一體化數據市場(chǎng)。

　　中國科學(xué)院院長(cháng)侯建國表示，“十五五”期間，將圍繞國家戰略需求，著(zhù)力加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力科技支撐。

　　建設強大國內市場(chǎng) 加快構建新發(fā)展格局

　　強大國內市場(chǎng)是中國式現代化的戰略依托。外部環(huán)境越是嚴峻復雜，越要加快構建新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權。

　　《建議》強調，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合。

　　南方科技大學(xué)副校長(cháng)金李表示，“投資于物”，通過(guò)對各類(lèi)勞動(dòng)資料的投資，改善生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)運行機制，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎；“投資于人”，切實(shí)通過(guò)教育、培訓等途徑，大力提高人口發(fā)展質(zhì)量，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現代化人力資源。

　　消費對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎性作用?！吧钊雽?shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)”“加大直達消費者的普惠政策力度”……《建議》釋放出“大力提振消費”的明確信號。

　　“‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標中提出‘居民消費率明顯提高’。要通過(guò)系統性政策組合，在擴大內需的同時(shí)深化民生保障，把消費擴容與民生改善緊密結合?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所市場(chǎng)流通研究室主任陳麗芬表示。

　　《建議》明確，保持投資合理增長(cháng)，提高投資效益，并就提高民生類(lèi)政府投資比重、加強人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資等作出部署。

　　“一系列政策措施著(zhù)眼于建設強大國內市場(chǎng)，有利于以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng )造新需求，使內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)力作用持續增強?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部第二研究室主任李承健說(shuō)。

　　《建議》提出，堅決破除阻礙全國統一大市場(chǎng)建設卡點(diǎn)堵點(diǎn)，并在統一市場(chǎng)基礎制度規則、綜合整治“內卷式”競爭、健全一體銜接的流通規則和標準等方面作出部署。

　　華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院創(chuàng )始院長(cháng)賈康表示，《建議》突出制度規則統一，強調規范地方政府經(jīng)濟促進(jìn)行為，重點(diǎn)破除地方保護和市場(chǎng)分割，有利于各類(lèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競爭，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

　　加快構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制 增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

　　高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是中國式現代化的重要保障?！督ㄗh》堅持進(jìn)一步全面深化改革，注重運用改革辦法破解發(fā)展難題，為發(fā)展增動(dòng)力、激活力。

　　《建議》提出，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。

　　“社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的根基，是高質(zhì)量發(fā)展的底氣所在?！鼻迦A大學(xué)國家金融研究院院長(cháng)田軒表示，堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合，將進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。

　　深化國資國企改革、落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法、支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展、完善中國特色現代企業(yè)制度……一系列部署堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，不斷激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。

　　《建議》提出，促進(jìn)各類(lèi)要素資源高效配置，建立健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)、功能完善的資本市場(chǎng)、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)、轉化高效的技術(shù)市場(chǎng)。同時(shí)，提出“全面摸清存量資源資產(chǎn)底數”“推進(jìn)全國行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤(pán)活共享”等。

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部研究員張曉蘭表示，深化要素市場(chǎng)化改革是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要舉措，有助于推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。

　　科學(xué)的宏觀(guān)調控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。

　　“加強財政科學(xué)管理”“暢通貨幣政策傳導機制”“提高資本市場(chǎng)制度包容性、適應性”……《建議》聚焦提升宏觀(guān)經(jīng)濟治理效能作出部署。

　　《建議》還部署了強化國家發(fā)展規劃戰略導向作用。鄭柵潔表示，我國將進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展增量政策一致性評估，強化經(jīng)濟政策、非經(jīng)濟性政策協(xié)同。同時(shí)，把存量政策一并納入評估，從整體上提升宏觀(guān)經(jīng)濟治理效能。

　　擴大高水平對外開(kāi)放 開(kāi)創(chuàng )合作共贏(yíng)新局面

　　堅持開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)是中國式現代化的必然要求?！督ㄗh》中，堅持擴大對外開(kāi)放的政策取向鮮明，既把發(fā)展放在自己力量基點(diǎn)上，又統籌用好全球要素和市場(chǎng)資源。

　　積極擴大自主開(kāi)放、推動(dòng)貿易創(chuàng )新發(fā)展、拓展雙向投資合作空間、高質(zhì)量共建“一帶一路”……商務(wù)部部長(cháng)王文濤表示，《建議》就擴大高水平對外開(kāi)放作出專(zhuān)章部署，釋放了中國堅持開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)的強烈信號。

　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授莊芮說(shuō)，“十五五”時(shí)期對外開(kāi)放領(lǐng)域的新任務(wù)、新舉措不僅事關(guān)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，也牽動(dòng)著(zhù)世界的共同繁榮與和諧?！安徽撌翘岢龇€步擴大制度型開(kāi)放，還是維護多邊貿易體制、拓展國際循環(huán)，充分表明我國以開(kāi)放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展?！?/p>

　　《建議》部署了以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴大市場(chǎng)準入和開(kāi)放領(lǐng)域，擴大單邊開(kāi)放領(lǐng)域和區域等一系列務(wù)實(shí)舉措。

　　王文濤表示，積極擴大自主開(kāi)放兼顧中國之需與世界之盼。中國作為負責任發(fā)展中大國，以自身開(kāi)放促進(jìn)共同開(kāi)放，為世界注入確定性和正能量。

　　優(yōu)化升級貨物貿易，拓展中間品貿易、綠色貿易；大力發(fā)展服務(wù)貿易，完善跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度；創(chuàng )新發(fā)展數字貿易，有序擴大數字領(lǐng)域開(kāi)放；塑造吸引外資新優(yōu)勢，有效實(shí)施對外投資管理……

　　莊芮說(shuō)，《建議》的一系列舉措有助于促進(jìn)外貿提質(zhì)增效、鞏固外資在華發(fā)展信心，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展更好蓄勢賦能。

　　加快農業(yè)農村現代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興

　　農業(yè)農村現代化關(guān)系中國式現代化全局和成色?！督ㄗh》提出，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動(dòng)農村基本具備現代生活條件，加快建設農業(yè)強國。

　　推進(jìn)農業(yè)農村現代化，要提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益?！督ㄗh》提出，堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，嚴守耕地紅線(xiàn)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)等。

　　“《建議》強調夯實(shí)技術(shù)基礎，聚焦降本增效，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，體現促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈‘三鏈協(xié)同’，實(shí)現糧食安全和現代高效農業(yè)相統一?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授、國家糧食安全戰略研究院院長(cháng)程國強說(shuō)。

　　推進(jìn)農業(yè)農村現代化，要讓農民就地能夠過(guò)上現代文明生活?！督ㄗh》提出，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。分類(lèi)有序、片區化推進(jìn)鄉村振興；持續整治提升農村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問(wèn)題。

　　推進(jìn)農業(yè)農村現代化，要提高強農惠農富農政策效能?！督ㄗh》提出，健全財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局；保護和調動(dòng)農民務(wù)農種糧積極性，強化價(jià)格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同；加大糧食主產(chǎn)區利益補償力度等。

　　今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過(guò)渡期的最后一年?！督ㄗh》提出，統籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，確保不發(fā)生規模性返貧致貧。

　　加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化是中國式現代化的題中應有之義?！巴苿?dòng)農業(yè)成為越來(lái)越有奔頭的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民持續增收，把農村建設成生態(tài)宜居的美麗家園，將推動(dòng)農民享有更高品質(zhì)生活，讓鄉村煥發(fā)新的生機與活力?！背虈鴱娬f(shuō)。

　　優(yōu)化區域經(jīng)濟布局 促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

　　區域協(xié)調發(fā)展是中國式現代化的內在要求?！督ㄗh》著(zhù)眼于構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系，系統謀劃區域協(xié)調發(fā)展，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷積蓄強大勢能。

　　鞏固提升京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，高標準高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區建設現代化城市；推進(jìn)跨區域跨流域大通道建設，加強重點(diǎn)城市群協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展；推動(dòng)戰略性產(chǎn)業(yè)、能源資源基地等布局優(yōu)化，完善國土空間規劃體系……《建議》在增強區域發(fā)展協(xié)調性、促進(jìn)區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和優(yōu)化國土空間發(fā)展格局方面部署一系列舉措，將有效培育和激發(fā)區域發(fā)展新動(dòng)能。

　　城鄉融合發(fā)展是中國式現代化的必然要求，是滿(mǎn)足人民對美好生活的向往、促進(jìn)共同富裕的內在要求。

　　《建議》部署深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮化，提出科學(xué)有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化、推進(jìn)超大特大城市治理現代化、分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設、堅持城市內涵式發(fā)展等舉措。

　　“系列部署堅持以人為本，更好統籌城市發(fā)展和鄉村建設，推動(dòng)資源要素在城鄉間雙向流動(dòng)，進(jìn)一步破除城鄉二元結構?！眹野l(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員張林山說(shuō)。

　　推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是拓展區域發(fā)展新空間的需要?！督ㄗh》明確加強海洋開(kāi)發(fā)利用保護，作出提高經(jīng)略海洋能力、加強海洋科技創(chuàng )新等部署。

　　“促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展是系統性工程。落實(shí)好《建議》部署，進(jìn)一步完善區域協(xié)調發(fā)展戰略機制，引導各類(lèi)要素在空間載體上合理流動(dòng)和高效集聚，將為中國式現代化建設提供高質(zhì)量的空間支撐和保障?！睆垥蕴m說(shuō)。

　　激發(fā)全民族文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力 繁榮發(fā)展社會(huì )主義文化

　　文化繁榮興盛是中國式現代化的重要標志?！督ㄗh》明確，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應信息技術(shù)發(fā)展潮流，發(fā)展具有強大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價(jià)值感召力、國際影響力的新時(shí)代中國特色社會(huì )主義文化，扎實(shí)推進(jìn)文化強國建設。

　　“錨定2035年建成文化強國的戰略目標，《建議》提出以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，體現了堅定不移走中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，彰顯了中國式現代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化?！北本┐髮W(xué)文化和旅游研究（公共服務(wù)）基地主任李國新說(shuō)。

　　提升文化原創(chuàng )能力；培育形成規模宏大、結構合理、銳意創(chuàng )新的高水平文化人才隊伍；實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)……針對大力繁榮文化事業(yè)，《建議》作出系列部署。

　　李國新認為，系列部署著(zhù)眼激發(fā)全民族創(chuàng )新創(chuàng )造活力，強調文化服務(wù)重點(diǎn)應轉移到提高質(zhì)量和效能上來(lái)，為扎實(shí)推進(jìn)文化強國建設明確了任務(wù)與路徑，有利于增強人民群眾文化獲得感、幸福感。

　　《建議》對加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作出部署?！疤岢鰧?shí)施積極的文化經(jīng)濟政策，對于壯大文化產(chǎn)業(yè)具有重要推動(dòng)作用?！蔽幕吐糜尾课幕吐糜窝芯炕厥紫瘜?zhuān)家范周表示，通過(guò)健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略等，文化資源優(yōu)勢將持續轉化為文化發(fā)展優(yōu)勢。

　　加大保障和改善民生力度 扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕

　　實(shí)現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　“‘十五五’時(shí)期，要著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中提高人民生活品質(zhì)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，在滿(mǎn)足民生需求中拓展發(fā)展空間?！表n文秀說(shuō)。

　　《建議》在指導思想中突出強調全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，這是指導“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)總體性要求。牢牢把握共同富裕的目標要求，圍繞保障和改善民生，《建議》部署一批均衡性可及性強的政策舉措。

　　在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)方面，《建議》提出，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，穩定和擴大高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展等。

　　在完善收入分配制度方面，《建議》提出，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重；實(shí)施城鄉居民增收計劃，穩步擴大中等收入群體規模等。

　　在健全社會(huì )保障體系方面，《建議》提出，逐步提高城鄉居民基礎養老金，健全多層次醫療保障體系等。

　　在穩步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化方面，《建議》提出健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制等。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任趙崢說(shuō)，這些部署著(zhù)眼于不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步等目標，體現社會(huì )公平正義，有助于經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展注入持續動(dòng)力。

　　從穩步擴大免費教育范圍、推動(dòng)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)，到擴大普通高中辦學(xué)資源、推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴容，《建議》對各級各類(lèi)教育發(fā)展作出部署。

　　“《建議》深刻把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，對辦好人民滿(mǎn)意的教育作出部署，有助于以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實(shí)國家富強之基?！鄙虾煼洞髮W(xué)教育學(xué)院院長(cháng)黃海濤說(shuō)。

　　聚焦推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，《建議》提出加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式?！皟?yōu)化保障性住房供給”“建設安全舒適綠色智慧的‘好房子’”等舉措，順應千家萬(wàn)戶(hù)美好期盼。

　　圍繞加快建設健康中國、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，《建議》提出提高人均預期壽命和人民健康水平，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系等。

　　國家衛生健康委主任雷海潮表示，衛生健康工作和人口服務(wù)工作既要突出老年人、兒童和婦女等重點(diǎn)群體，也要為全人群提供預防、保健、診療、康復全鏈條綜合服務(wù)，為中國式現代化奠定良好健康根基和人口根基。

　　加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型 建設美麗中國

　　綠色發(fā)展是中國式現代化的鮮明底色。瞄準“美麗中國建設取得新的重大進(jìn)展”這一目標，《建議》提出牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動(dòng)能。

　　實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)、深入推進(jìn)新污染物治理、完善多元化生態(tài)補償機制……《建議》在持續深入推進(jìn)污染防治攻堅和生態(tài)系統優(yōu)化方面部署一系列有針對性的舉措，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

　　《建議》從實(shí)施碳排放總量和強度雙控制度、深入實(shí)施節能降碳改造、推動(dòng)煤炭和石油消費達峰等方面發(fā)力，部署積極穩妥推進(jìn)和實(shí)現碳達峰。

　　“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，是我國向國際社會(huì )作出的莊嚴承諾。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已進(jìn)入到加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段?！北本┐髮W(xué)碳中和研究院副院長(cháng)張海濱教授說(shuō)。

　　張海濱表示，實(shí)現“雙碳”目標是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，需要付出艱苦的努力，其中制度建設是重中之重。按照《建議》穩步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度，將推動(dòng)有效降碳。

　　持續提高新能源供給比重、加強化石能源清潔高效利用、加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設……《建議》對加快建設新型能源體系作出一系列安排，明確建設能源強國。

　　《建議》對加快形成綠色生產(chǎn)生活方式作出部署。張海濱表示，這是貫徹新發(fā)展理念的要求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，廣泛開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展重要支撐。

　　推進(jìn)國家安全體系和能力現代化 建設更高水平平安中國

　　建設平安中國是中國式現代化的重要內容?！督ㄗh》將“堅持統籌發(fā)展和安全”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則之一，“國家安全屏障更加鞏固”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標之一。

　　《建議》圍繞健全國家安全體系、加強重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設、提高公共安全治理水平、完善社會(huì )治理體系作出系統部署。

　　未來(lái)5年，我國各種不確定難預料的風(fēng)險因素將明顯增多，統籌發(fā)展和安全任務(wù)更加艱巨?！督ㄗh》提出，鞏固集中統一、高效權威的國家安全領(lǐng)導體制，加快構建新安全格局，增強維護和塑造國家安全戰略主動(dòng)。

　　中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員張宇燕表示，不論國際形勢如何變幻，都要保持戰略定力，觀(guān)大勢、察風(fēng)險、謀遠略、控全局，加強國家安全戰略謀劃和前瞻布局，把維護國家安全的戰略主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中。

　　鍛造實(shí)戰實(shí)用的國家安全能力，突出保障事關(guān)國家長(cháng)治久安、經(jīng)濟健康穩定、人民安居樂(lè )業(yè)的重大安全；夯實(shí)國家安全基礎保障，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、重大基礎設施安全；提高防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險能力，統籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構等風(fēng)險有序化解……

　　“《建議》著(zhù)力加強重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設，體現對發(fā)展和安全辯證關(guān)系的準確把握，推動(dòng)實(shí)現更高水平的安全、更高質(zhì)量的發(fā)展?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院院長(cháng)楊東說(shuō)。

　　平安中國建設為了人民，也依靠人民。從“健全掃黑除惡常態(tài)化機制”“加強個(gè)人信息保護”“強化未成年人違法犯罪預防和治理”，到“關(guān)心關(guān)愛(ài)困難、弱勢群體”“健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制”，《建議》一系列舉措提高公共安全治理水平，完善社會(huì )治理體系，將不斷增進(jìn)民生福祉，維護社會(huì )公平正義。

　　如期實(shí)現建軍一百年奮斗目標 高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊現代化

　　鞏固國防和強大軍隊是中國式現代化的戰略支撐?！督ㄗh》提出“如期實(shí)現建軍一百年奮斗目標，高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊現代化”，彰顯以習近平同志為核心的黨中央推進(jìn)強軍事業(yè)的堅定決心。

　　《建議》著(zhù)眼強國建設、民族復興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，部署加快先進(jìn)戰斗力建設、推進(jìn)軍事治理現代化、鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，明確了高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊現代化的藍圖。

　　按照《建議》提出的要求，全軍要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，貫徹軍委主席負責制。按照國防和軍隊現代化新“三步走”戰略，推進(jìn)政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，邊斗爭、邊備戰、邊建設，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，提高捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益戰略能力。

　　面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，唯有高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊現代化，才能為中華民族偉大復興筑牢安全屏障。

　　人民軍隊始終是黨和人民完全可以信賴(lài)的英雄軍隊，有信心、有能力維護國家主權、安全、發(fā)展利益，有信心、有能力為實(shí)現中華民族偉大復興提供戰略支撐，有信心、有能力為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻。

　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導 為推進(jìn)中國式現代化凝聚磅礴力量

　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是推進(jìn)中國式現代化的根本保證。在《建議》提出的“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的“六個(gè)堅持”重要原則中，排在首位的就是堅持黨的全面領(lǐng)導。

　　完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制；持續用黨的創(chuàng )新理論統一思想、統一意志、統一行動(dòng)；堅持正確用人導向；統籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設；鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神；完善黨和國家監督體系；堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰……《建議》圍繞堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導作出一系列戰略部署。

　　“越是形勢復雜多變、任務(wù)艱巨繁重，越要切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面全過(guò)程，在黨的堅強領(lǐng)導下不斷開(kāi)創(chuàng )中國式現代化建設新局面?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）黨的建設教研部教授趙緒生認為，《建議》提出的關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的舉措，對于以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平有著(zhù)重要意義。

　　人民民主是社會(huì )主義的生命，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的應有之義。全面依法治國是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求和重要保障。

　　《建議》對推進(jìn)社會(huì )主義民主法治建設作出系統部署，明確堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，完善中國特色社會(huì )主義法治體系。提出推進(jìn)政法工作數字化平臺建設、完善司法公正實(shí)現和評價(jià)機制、健全規范涉企執法長(cháng)效機制等務(wù)實(shí)舉措。

　　《建議》同時(shí)對促進(jìn)香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國統一大業(yè)，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體作出部署。

　　把藍圖變?yōu)楝F實(shí)，全黨全國各族人民要心往一處想、勁往一處使，在真抓實(shí)干中推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展?！督ㄗh》提出，充分調動(dòng)全社會(huì )投身中國式現代化建設的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。同時(shí)強調“貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的方針，激發(fā)全社會(huì )干事創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬(wàn)眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面”。

　　篤行不怠擔使命，奮發(fā)有為譜新篇。

　　《建議》強調，全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，為基本?shí)現社會(huì )主義現代化而共同奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng )以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)新局面。

責任編輯：麻文靜